城廂：勇闖城市品質(zhì)能級(jí)躍升的“三重門(mén)”
時(shí)間：2025-05-26 09:35 來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào)
加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、深化城市更新、強(qiáng)化系統(tǒng)施治——
蕭山城廂：勇闖城市品質(zhì)能級(jí)躍升的“三重門(mén)”
俯瞰城廂街道
在杭州蕭山，城廂街道的發(fā)展坐標(biāo)正在發(fā)生變化。
得物浙江項(xiàng)目落地，“中國(guó)視谷”牽引蕭濱邊界“一園兩帶”產(chǎn)業(yè)格局蝶變起勢(shì)，紫橙、藍(lán)橙園區(qū)入選全區(qū)國(guó)企園區(qū)（廠房）投建運(yùn)營(yíng)一體化改革試點(diǎn)，西山1977、西湘里文創(chuàng)園屢屢出圈，全省數(shù)量最多的引領(lǐng)型未來(lái)社區(qū)，全省規(guī)模最大的單個(gè)小區(qū)連片加裝電梯……一連串產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市更新機(jī)遇在城廂交匯，畫(huà)出“產(chǎn)城人文”深度融合的上揚(yáng)線。
作為蕭山的城市“原點(diǎn)”——城廂，城市格局與山水本底相映、老城記憶與創(chuàng)新文化相融、市井生活與未來(lái)場(chǎng)景相交，見(jiàn)證了政企攜手、活力澎湃的“蕭山現(xiàn)象”。
這里，更是蕭山新一輪闖關(guān)突圍、改革爭(zhēng)先的戰(zhàn)略“支點(diǎn)”。今年以來(lái)，城廂圍繞“建設(shè)高品質(zhì)高能級(jí)中心城區(qū)”這一目標(biāo)，緊扣“發(fā)展”“共富”兩大主題，以“大街扛大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)一流發(fā)展格局、一流城市風(fēng)貌、一流幸福圖景、一流平安答卷，賡續(xù)城市向往。
城廂何為？現(xiàn)在，我們用“三重門(mén)”重新認(rèn)識(shí)城廂。
推開(kāi)產(chǎn)業(yè)突圍之門(mén)
——拼招商、抓項(xiàng)目、優(yōu)服務(wù)
今年年初，城廂傳來(lái)好消息——
得物，國(guó)內(nèi)頭部電商平臺(tái)，將浙江項(xiàng)目總部落戶蕭山。這是得物在浙江注冊(cè)落戶的首個(gè)獨(dú)立法人企業(yè)，注冊(cè)地就在城廂。
電商是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的代表，頭部電商平臺(tái)更是區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)合的關(guān)鍵。在杭州，字節(jié)跳動(dòng)落戶未來(lái)科技城，網(wǎng)易深耕高新區(qū)（濱江），無(wú)憂傳媒選擇錢(qián)江世紀(jì)城……背后，是產(chǎn)業(yè)生態(tài)、營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新氛圍等多重要素的耦合。
得物的落地絕非偶然。事實(shí)上，城廂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯正在發(fā)生深刻變革。
第一個(gè)變革，是產(chǎn)業(yè)空間。
“傳統(tǒng)中心城區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間非常有限?！背菐值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，作為蕭山城市化最早的城區(qū)，城廂一直是居住板塊，規(guī)?；?、園區(qū)化、平臺(tái)化發(fā)展工業(yè)的空間極少。如位于蕭山、濱江兩區(qū)交界處的湖頭陳工業(yè)園區(qū)，始建于上世紀(jì)80年代，曾在蕭山工業(yè)版圖上發(fā)揮重要作用，由于年代久遠(yuǎn)，園區(qū)建筑老舊、配套陳舊、畝產(chǎn)低下、產(chǎn)業(yè)低端。
要破局，就得蹚出都市型經(jīng)濟(jì)“華山一條路”。2022年，湖頭陳工業(yè)園區(qū)啟動(dòng)征遷，拆除建筑18.4萬(wàn)平方米，騰挪出256畝連片土地，打出一套自主更新、聯(lián)合更新、合作開(kāi)發(fā)的“組合拳”。2024年以來(lái)，“工業(yè)上樓”億元項(xiàng)目國(guó)豐科技園、正統(tǒng)科創(chuàng)大廈、蕭山數(shù)智創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園有序推進(jìn)，計(jì)劃重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；城廂規(guī)模最大的村級(jí)留用地項(xiàng)目匯智科創(chuàng)園加快建設(shè)，將為蕭山打開(kāi)都市型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新通道。
第二個(gè)變革，是發(fā)展動(dòng)能。
“在‘中國(guó)視谷’‘蕭濱一體化’戰(zhàn)略牽引下，城廂作為全區(qū)‘飛地’的優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)?！背菐值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。所謂“飛地”，指企業(yè)總部、研發(fā)中心放在城廂，生產(chǎn)基地放在全區(qū)各平臺(tái)、鎮(zhèn)街，這樣就能夠承接全區(qū)項(xiàng)目、共享發(fā)展紅利。作為蕭山國(guó)企園區(qū)（廠房）投建運(yùn)營(yíng)一體化改革試點(diǎn)，城廂轄區(qū)內(nèi)的紫橙、藍(lán)橙兩大創(chuàng)新園區(qū)已招引新華三、中睿信、云尖信息等數(shù)智領(lǐng)域企業(yè)100余家，形成新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
更為可貴的是，城廂傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)站上了時(shí)代風(fēng)口。今年，杭州科技新銳全球出圈，杭齒集團(tuán)憑借60年技術(shù)積累，從“齒輪老兵”變身人形機(jī)器人關(guān)節(jié)組件的“尖兵”，一季度企業(yè)研發(fā)費(fèi)用同比增長(zhǎng)37.7%，為蕭山乃至杭州在新一輪具身智能產(chǎn)業(yè)賽道拼出身位。中煤科工集團(tuán)杭州研究院持續(xù)扎根煤炭行業(yè)環(huán)保領(lǐng)域，探索服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的“兩業(yè)融合”，培育“總部+基地”模式，讓城廂在“服務(wù)業(yè)上長(zhǎng)出新工業(yè)”。
產(chǎn)業(yè)變革，離不開(kāi)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。
改革開(kāi)放經(jīng)過(guò)了40余年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展拼的不再是土地、人口紅利，而是耐心資本、創(chuàng)新系統(tǒng)與營(yíng)商環(huán)境。今年，城廂在蕭山“助企服務(wù)”大攻堅(jiān)基礎(chǔ)上，樹(shù)立“大服務(wù)”理念，深化“陪跑員”制度，全體機(jī)關(guān)干部包聯(lián)企業(yè)、企業(yè)問(wèn)題跟蹤反饋，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)成立專班，一線參與招商、服務(wù)工作，推動(dòng)政策直享、服務(wù)直達(dá)、訴求直辦。
“頂風(fēng)船”開(kāi)出“加速度”。一季度，城廂“大街扛大梁”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位于蕭山鎮(zhèn)街前列，獲得全區(qū)一季度“流動(dòng)紅旗”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向新業(yè)態(tài)、新模式轉(zhuǎn)變，以中心城區(qū)之擔(dān)當(dāng)，拓展蕭山經(jīng)濟(jì)的縱深。
推開(kāi)品質(zhì)躍升之門(mén)
——城市可持續(xù)更新
滿城文韻共煙火
著名城市規(guī)劃學(xué)者簡(jiǎn)·雅各布斯在其著作《美好城市：沉思與遐想》中曾經(jīng)提出，城市的本質(zhì)——給人提供生活空間的美麗而充滿魅力的地方。
從唐儀鳳二年（公元677年）至上世紀(jì)末，城廂一直是縣治所在地。大樟樹(shù)、永興橋、江寺等，承載著“蕭山根脈”；人民路、市心路兩側(cè)，銀行、醫(yī)院、學(xué)校、少年宮、體育館……涵蓋衣食住行醫(yī)養(yǎng)樂(lè)等全部場(chǎng)景。
城市化先行的另一面，卻是當(dāng)下基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、城市機(jī)能老化、管理難度陡增等老城區(qū)“病灶”加快顯現(xiàn)：60歲以上老年人口超5萬(wàn)人，233萬(wàn)平方米老舊小區(qū)體量在全杭州排名第二。城廂街道黨工委主要負(fù)責(zé)人形象地打了個(gè)比方，就像在一幅涂滿了色彩的畫(huà)上再作修改，難度是翻倍的。
如何破局？“我們堅(jiān)持做‘長(zhǎng)期主義者’，從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃展開(kāi)舊改?！背菐值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，2023年街道與浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院合作，對(duì)老舊小區(qū)人口、地理、文化等要素進(jìn)行系統(tǒng)梳理，編制形成“舊改+未來(lái)”全域有機(jī)更新規(guī)劃，探索“可持續(xù)城市更新模式”。
老舊小區(qū)改造，改環(huán)境、改配套、改服務(wù)。沿蕭紹運(yùn)河向西，進(jìn)入百尺溇路，“樹(shù)下”雜貨店、六圈公益書(shū)店、沐椿咖啡、癸卯咖啡……一家家風(fēng)格迥異卻業(yè)態(tài)清新的店鋪映入眼簾，沿河而立、垂柳深深，讓人不禁放慢腳步。
誰(shuí)能想到，曾經(jīng)的百尺溇社區(qū)，配套陳舊、業(yè)態(tài)老化，隨地?cái)[攤更是常態(tài)。2023年起，百尺溇社區(qū)圍繞“破”“盤(pán)”“增”三個(gè)關(guān)鍵字，推動(dòng)70余幢房屋共15.25萬(wàn)平方米空間改造，在社區(qū)閑置空間中嵌入鄰里餐廳、嬰幼兒成長(zhǎng)驛站、養(yǎng)老服務(wù)中心等場(chǎng)景，一體化解決停車(chē)難、就餐難、養(yǎng)老難、托育難等問(wèn)題。
“空間主理人”為居民帶來(lái)多姿多彩的活動(dòng)
未來(lái)社區(qū)聯(lián)創(chuàng)，建機(jī)制、建場(chǎng)景、建幸福?！皩?duì)社區(qū)來(lái)說(shuō)，幸福要看得見(jiàn)、可持續(xù)?！背菐值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，以全國(guó)首批完整社區(qū)試點(diǎn)——湘湖未來(lái)社區(qū)為例，針對(duì)全年齡段人群，社區(qū)把閑置用房打造成鄰里中心、食堂、智慧醫(yī)療站、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建一條便民、惠民、樂(lè)民的十分鐘社區(qū)“幸福圈”。
今年，城廂堅(jiān)持“舊改”“未來(lái)”兩手抓。加快東陽(yáng)橋、江寺、湘湖66萬(wàn)平方米老舊小區(qū)改造，啟動(dòng)育才東苑、回瀾北苑等舊改前期工作，更大力度建設(shè)湘湖完整社區(qū)，打造獨(dú)立型、街區(qū)型未來(lái)社區(qū)樣板。
時(shí)至今日，城市有機(jī)更新不僅要有顏值，更要有內(nèi)涵。
復(fù)旦發(fā)展研究院的學(xué)者曾提出：伴隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中心城區(qū)往往出現(xiàn)“文化導(dǎo)向的城市復(fù)興”浪潮，通過(guò)重塑城市形象，從“工業(yè)制造”轉(zhuǎn)向“文化產(chǎn)業(yè)”。
在湘湖邊、西山麓，一條環(huán)西山形成的慢生活街區(qū)，串起西湘里、西山1977等文創(chuàng)園區(qū)，這里形成了孵化基地、視頻傳媒、機(jī)車(chē)俱樂(lè)部等各類(lèi)文創(chuàng)業(yè)態(tài)，以及商務(wù)辦公、潮酷運(yùn)動(dòng)和綜合商業(yè)等復(fù)合業(yè)態(tài)。
城廂，依然是從前那個(gè)有底蘊(yùn)、有山水的城廂。
老城，卻已不是從前那個(gè)只被當(dāng)作舊城的老城。
推開(kāi)幸福平安之門(mén)
——青年聚力，賡續(xù)城市向往
當(dāng)然，建設(shè)高品質(zhì)高能級(jí)中心城區(qū)，落腳點(diǎn)是“幸?！薄捌桨病钡娜司迎h(huán)境。尤其是當(dāng)前，杭州進(jìn)入超大城市發(fā)展新階段，蕭山處在打造“青年向往之城”的起勢(shì)之年?！岸嘣慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)單元，要求治理模式更富彈性、公共服務(wù)更優(yōu)質(zhì)均衡。”浙江清華長(zhǎng)三角研究院新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心執(zhí)行主任明文彪說(shuō)。
城廂，提供了一個(gè)可借鑒的治理樣本。
最近一段時(shí)間，家住東白馬湖社區(qū)的居民，下班或放學(xué)后總愛(ài)往家門(mén)口的黨群服務(wù)中心跑，那里幾乎每天開(kāi)設(shè)普拉提、書(shū)法、健身等頗受歡迎的課程?！拔覀兩鐓^(qū)成立于2020年，地處蕭山、濱江交界處，19—35歲的青年人群占比達(dá)66%?！睎|白馬湖社區(qū)書(shū)記呂家琦坦言，青年群體的涌入也帶來(lái)了一系列治理難題。
社區(qū)是人情味、煙火氣的集聚地，有著打造熟人社會(huì)的天然優(yōu)勢(shì)。“一味靠社區(qū)管理，不如讓居民主理?！背菐值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，城廂創(chuàng)新探索空間主理人項(xiàng)目，在全區(qū)率先出臺(tái)《社區(qū)空間主理人試運(yùn)行方案》，將社區(qū)閑置的空間交給“各懷絕技”的年輕人，讓他們有一個(gè)共同的身份——空間主理人，根據(jù)實(shí)際需求開(kāi)設(shè)課程。
不止于此，城廂還獨(dú)創(chuàng)“拼多多”模式，確保質(zhì)量的前提下足夠有性價(jià)比。“外面要數(shù)百元一課時(shí)的墊上普拉提課程，在東白馬湖社區(qū)只需30元?！笔谡n老師宋瓊潔說(shuō)，社區(qū)居民可以根據(jù)自己時(shí)間按課時(shí)拼課程，滿足開(kāi)課人數(shù)即可上課，在家門(mén)口就能實(shí)現(xiàn)教與學(xué)需求。
安居樂(lè)業(yè)的背后，是高效能社會(huì)治理。
今年，城廂以蕭山“在大平安系統(tǒng)集成體系基礎(chǔ)上，打造平安建設(shè)共同體”部署為指引，提檔升級(jí)“護(hù)城和”社會(huì)綜合治理品牌，打造實(shí)體化運(yùn)行的平安共同體——平安驛?！耙酝鶎又卫泶嬖谫Y源與權(quán)責(zé)不匹配、多元群體利益沖突，居民參與冷熱不均等難題?！背菐值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“平安驛”是深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、全力以赴構(gòu)建“城鄉(xiāng)融合大區(qū)善治”基層最小治理單元的關(guān)鍵之舉，其將由街道搭臺(tái)，由各社區(qū)書(shū)記作為一線站長(zhǎng)，統(tǒng)籌警務(wù)、綜合執(zhí)法、網(wǎng)格等專業(yè)力量，形成一個(gè)政府主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)同、居民參與的平安共同體，形成“小事不出驛，平安在身邊”的基層善治格局。
面對(duì)舊改、安置等重點(diǎn)工作，城廂持續(xù)完善“平安條線+業(yè)務(wù)辦室+屬地社區(qū)”合作機(jī)制，深化“城樓”智慧管理系統(tǒng)建設(shè)，壯大“城廂樓長(zhǎng)”等蕭山紅領(lǐng)基層自治力量，久久為功完善“三源治理”全周期推進(jìn)機(jī)制。
巷弄里飄著現(xiàn)磨咖啡的醇香，社區(qū)里開(kāi)設(shè)青年向往的課堂，樓道里與你擦肩而過(guò)的樓長(zhǎng)……這些難以用詞匯簡(jiǎn)單定義的“多元化空間”，恰似城市進(jìn)化的生動(dòng)注腳，讓“賡續(xù)城市向往”有了更多想象空間。（圖片由蕭山區(qū)城廂街道提供）