鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部意識(shí)形態(tài)工作能力提升路徑建議
更新時(shí)間： 2026-04-15 15:21 內(nèi)容來(lái)源：
意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為基層治理的核心力量，其意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)能力直接影響群眾思想認(rèn)同與基層社會(huì)穩(wěn)定。本文以浦陽(yáng)鎮(zhèn)為調(diào)研對(duì)象，通過(guò)案例分析，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在群眾工作、矛盾調(diào)解中存在理論轉(zhuǎn)化不足、實(shí)踐技能欠缺、應(yīng)急處置薄弱等短板。結(jié)合浦陽(yáng)鎮(zhèn)工作實(shí)踐，提出分層管理、學(xué)用結(jié)合、資源整合等提升路徑，為基層意識(shí)形態(tài)工作能力建設(shè)提供參考。
一、調(diào)研背景與意義
（一）政策背景
黨的二十大報(bào)告明確提出“建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)”，并強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局”。作為國(guó)家治理的“最后一公里”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的意識(shí)形態(tài)工作能力直接關(guān)系到政策落地效果和群眾思想認(rèn)同。
（二）現(xiàn)實(shí)需求
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨征地拆遷、環(huán)境整治、鄰里糾紛等復(fù)雜矛盾，部分干部因意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)能力不足，導(dǎo)致“小事拖大、大事拖炸”，甚至引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。提升干部能力成為基層治理的緊迫任務(wù)。
二、調(diào)研樣本
浦陽(yáng)鎮(zhèn)轄18個(gè)行政村、2個(gè)社區(qū)，常住人口約5萬(wàn)人；浦陽(yáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部67人，平均年齡40.5歲，本科以上學(xué)歷占比89.6%。截至2025年11月，全鎮(zhèn)累計(jì)處理鎮(zhèn)級(jí)信訪500余件，村社信訪450件，部分件即因意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)不當(dāng)引發(fā)升級(jí)。
三、短板分析
（一）理論認(rèn)知不足：政策語(yǔ)言與群眾語(yǔ)言不通
部分干部對(duì)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)不夠透徹、理解不夠深入，在入村入企傳達(dá)精神的過(guò)程中，多以復(fù)述文件為主，較少結(jié)合本地實(shí)際工作進(jìn)行解讀。例如調(diào)解土地糾紛時(shí)，群眾更信“老理”，政策講多了反受群眾質(zhì)疑。
（二）實(shí)踐技能欠缺：矛盾調(diào)解中“法理情”融合不足
部分干部缺乏將價(jià)值觀引導(dǎo)融入解決方案的能力，矛盾處理主要以法制法規(guī)為準(zhǔn)繩，化解依賴“行政命令”或“妥協(xié)讓步”。例如遇到老人贍養(yǎng)糾紛時(shí)，主要講法律義務(wù)，未能考慮用“孝老愛(ài)親”的傳統(tǒng)美德感化。
（三）應(yīng)急處置薄弱：網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)“慢半拍”
輿情處置相關(guān)的培訓(xùn)較少，干部輿情處置經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，方式方法不夠多樣有效，部分干部面對(duì)謠言時(shí)“不敢發(fā)聲、不會(huì)發(fā)聲”。例如社區(qū)無(wú)人機(jī)盤旋事件，因處理回應(yīng)不及時(shí)，導(dǎo)致事件成為負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情。
四、提升路徑
（一）分層管理，筑牢意識(shí)形態(tài)“防火墻”
以理論中心學(xué)習(xí)組為載體，常態(tài)化開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，落實(shí)“第一議題”制度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論、鄉(xiāng)村振興政策及輿情處置規(guī)范。組織黨員干部革命紀(jì)念館、廉政教育基地等參觀學(xué)習(xí)，通過(guò)“重溫入黨誓詞”“歷史場(chǎng)景回顧”等活動(dòng)，增強(qiáng)政治責(zé)任感。同時(shí)，提高鎮(zhèn)村干部的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，通過(guò)舉辦作風(fēng)建設(shè)大會(huì)等形式，進(jìn)一步梳理典型案例，警示學(xué)習(xí)、分析原因、總結(jié)教訓(xùn)。
（二）學(xué)用結(jié)合，精準(zhǔn)補(bǔ)齊能力短板
通過(guò)“浦公英”大講堂、有“浦”300秒等方式，開(kāi)設(shè)習(xí)近平法治思想、信訪工作法治化等專題學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)司法、信訪等部門專家，結(jié)合案例，深入講解相關(guān)思想、政策。同步組織年輕干部圍繞我的聯(lián)村故事、條線工作經(jīng)驗(yàn)等主題，通過(guò)基層實(shí)踐分享工作心得、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
（三）資源整合，構(gòu)建專業(yè)支撐體系
完善《浦陽(yáng)鎮(zhèn)信訪工作制度》《浦陽(yáng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急處置預(yù)案》，進(jìn)一步建立信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，聯(lián)合司法所、派出所等多部門力量，聯(lián)合處置復(fù)雜矛盾糾紛，特別對(duì)有可能發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)輿情事件的情況，第一時(shí)間聯(lián)合研判、分析處置，將問(wèn)題解決在萌芽階段。
五、相關(guān)建議
通過(guò)情景模擬演練等方式，進(jìn)一步提高干部風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)及意識(shí)形態(tài)工作能力。聚焦高頻問(wèn)題，進(jìn)行場(chǎng)景演練，梳理近年典型矛盾糾紛類型，分析意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；篩選出“征地補(bǔ)償上訪”“網(wǎng)絡(luò)謠言傳播”“鄰里糾紛激化”等高頻場(chǎng)景，由干部體驗(yàn)調(diào)解員、群眾、觀察員等角色，模擬全流程處置；并邀請(qǐng)宣傳部、司法所等專家領(lǐng)導(dǎo)從“政策準(zhǔn)確性”“群眾溝通技巧”“輿情處置時(shí)效”等維度進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。